西安:聚焦关键之年 做好九个方面重点工作 狠抓九大提升

  2022年是我们喜迎党的二十大召开之年,是“十四五”规划实施的关键之年,也是加快国家中心城市建设、谱写高质量发展新篇章的重要之年。我们要全力以赴做好2022年九个方面重点工作,狠抓九大提升,为实现五年奋斗目标奠定坚实基础。  重点工作之1  狠抓支柱产业壮大和产业链水平提升  ——深入实施“链长制”  ●开展延链补链强链行动,加快完善19条重点产业链。  ●实施产业基础再造工程,促进产业基础高级化和产业链现代化,构建富有竞争力的产业生态。  ——做大做强6大支柱产业  ●以特色产业培育优质企业,以企业发展带动产业提升,壮大5个千亿级产业集群。  ●以不低于两位数的增长速度,迈出倍增计划第一步。  ——以高质量项目建设推进高质量发展  ●全面实施高质量项目建设推进年行动,高效率推进897个市级重点项目,年度投资额5000亿元以上。  ●围绕新技术成果、重点产业链和政府专项债券等,谋划包装一批高质量项目。  ——大力开展招商引资  ●实施精准招商、产业链招商、投行思维招商、重点区域招商,引进一批含金量足、含绿量多、含新量高的大企业好项目,增强产业发展后劲。  ●实际利用内资达到3500亿元以上,实际利用外资达到100亿美元以上。  重点工作之2  狠抓秦创原平台建设和创新能力提升  ——强化创新平台支撑  ●建成运行国家超算西安中心和人工智能计算中心,推进先进阿秒激光等科技基础设施建设,积极参与空天动力陕西实验室建设。  ●高标准建设国家硬科技创新示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区,推进秦创原“一中心一平台一公司”建设。  ——加速科技成果就地转化  ●推广“一院一所”模式和西工大成果转化3项改革。  ●加大新技术新产品应用示范支持力度。  ●年内推进500项科技成果项目就地转化。  ●秦创原总窗口完成科技成果转化并注册公司超过200个。  ——提升企业创新能力  ●支持领军企业牵头组建创新联合体,建成市级以上创新联合体、共性技术研发平台和新型研发机构等研发平台40个。  ●培育壮大创新型企业,国家高新技术企业达到8700家。  ●促进科技与金融深度融合,设立100亿元创新投资基金,新增12家上市公司。  ——加大创新人才引育力度  ●升级“西安英才计划”,扩大人才发展基金规模,建设一批院士专家工作站、博士后创新基地。  ●支持科研人员带成果、带技术、带团队创办领办企业,促进“人才链+资金链+产业链”深度融合。  ●累计引进培育国内外顶尖人才、国家级领军人才及地方级领军人才1400名。  重点工作之3  狠抓城市综合能级提升  ——优化城市空间格局  ●编制完成国土空间总体规划,建设资源规划“一张图”平台。  ●强化国土空间用途管制,建立“留白留绿”机制,划定落实永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界和历史文化保护控制线。  ●制定“南控、北跨、西融、东拓、中优”空间发展战略实施规划,明确阶段性工作重点和任务。  ——建设现代化西安都市圈  ●加快推进西安—咸阳一体化进程,健全完善联席会议机制,在城乡规划、创新驱动、产业发展、基础设施、生态治理、公共服务、社会保障等领域促进一体化发展。  ●加快地铁16号线、1号线三期和16条主干道路等互联互通基础设施建设。  ●推进主城区与渭北工业区道路连通,加快地铁10号线建设,推动渭河两岸产业互补、交通互联、深度融合。  ●推进西安与富阎板块互联互通工程,启动西安至富阎及渭南轨道交通建设,实质性推进西渭融合。  ——全面增强吸引力  ●完善提升城市公共服务体系,加快优质教育、医疗、养老、文化等资源扩容和区域均衡布局,建设“一刻钟便民服务圈”。  ●打造国际消费中心城市,加大“国际美食之都”建设力度,提升钟楼—南门、小寨—大雁塔等商圈和大唐不夜城、易俗社等特色商业街区品质。  ●推进国家文化和旅游消费试点城市建设,发展首店经济、夜间经济、免税经济。  ●开展新一轮优化营商环境三年行动,更好服务市场主体,增强对人才、产业、技术、资金、资源的吸引力。  ——推动房地产业健康发展和良性循环  ●坚持“房住不炒”,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设。  ●支持商品房市场更好满足购房者合理需求。  重点工作之4  狠抓开发区运行机制优化提升  ——明晰功能定位  ●高标准编制开发区重点产业投资促进规划,加强市级统筹,形成错位发展格局。  ●以去行政化为导向,深化体制改革,优化开发区职能配置,逐步精简剥离社会事务管理职能,明晰开发区和行政区责权利清单,让开发区发展回归本源、轻装上阵。  ——理顺管理机制  ●进一步创新管理运行机制,调整优化管委会工作机构。  ●推行园区“公司制”管理模式,实现企业化经营、市场化运作。  ——突出效能结果导向  ●坚持“以绩效论英雄”,建立差异化考核激励机制。  ●打造懂经济懂市场、会招商会服务的“野战部队”。  重点工作之5  狠抓城市建设管理服务水平提升  ——高标准推进城市基础设施建设  ●加快推进机场三期、西安东站、地铁三期、鄠周眉高速、蓝田通用机场等重大工程,加快构建立体高效的综合交通路网体系。  ●加密优化公交出行线路,实施智慧交通工程,推进地铁、公交、快速路和城市慢行系统协同衔接,优化提高交通出行效率。  ●持续完善城市管网电网等配套。  ——有序推进城市更新  ●加快推进城中村改造,着力解决基础配套、公共服务、人员管理等突出问题。  ●尊重城市历史风貌,有序推进城墙内棚户区(老旧小区)改造及城墙外围建筑风格规范提升。  ●加快三学街等历史文化街区改造,加强古迹遗址、名镇名村等城市文脉保护,让文化融入城市肌理。  ——创新城市治理方式  ●积极推进市域社会治理现代化,强化党建引领,整合优化网格资源,加强专兼职网格员队伍建设,健全奖励保障机制。  ●推动社会治理重心向基层社区、单元楼栋下移,提升平急结合基层治理能力。  ●提高城市精细化智慧化管理水平,加快建设新型智慧城市运行管理综合指挥中心,推动智慧社区、智慧学校、智慧医院、智慧交通等建设,让城市运行更智慧、更高效、更安全。  重点工作之6  狠抓公共卫生体系完善和应急响应能力提升  ——健全常态化防控和应急处置转换机制  ●完善重大疫情监测预警、预防控制、流调溯源、检测检验、医疗救治、隔离场所、物资保障体系。  ●推进“三公(工)”深度融合,真正做到急时要求落在平时、平时备战急时需求。  ——完善疾病预防控制体系  ●健全公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制,提高早期发现和预警监测能力。  ●加强农村、社区等基层防控能力建设,织密织牢第一道防线。  ——健全重大疫情应急响应机制  ●建立健全集中统一高效的应急指挥体系,做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。  ●加强重要物资储备和产能保障,确保关键时刻调得出、用得上。  ——优化重大疫情救治体系  ●推进市级重点医院、救治基地和平急结合传染病院建设,构建分级、分层、分流的传染病救治网络。  ●加大公共卫生人才培养,建立疾病控制和卫生应急培训基地,打造一支高素质专业队伍。  ——加强城市应急能力建设  ●建立上下贯通、协调联动的应急管理体制,完善风险评估、监测预警和应急响应机制。  ●加强应急预案管理,健全应急指挥体系,超前布局城市应急救援和物资储备系统,全面提升城市应急响应能力。  重点工作之7  狠抓对外贸易提质增量和对外开放水平提升  ——推动陆港空港协同发展  ●加快中欧班列(西安)集结中心建设,深入实施西安港扩能优化行动,积极拓展多式联运,完善数字金融服务平台功能,深化通关便利化改革。  ●培育壮大航空枢纽保障业、临空先进制造业、临空高端服务业,打造临空产业集群,建好国家级临空经济示范区。  ——推动加工贸易转型升级  ●加快建设国家加工贸易产业园、产业转移承接中心和综保区“五大中心”。  ●支持加工贸易企业拓展国内市场,促进内外贸一体化发展。  ——推动服务贸易创新发展  ●全面深化西安、西咸新区服务贸易创新发展试点,加强服务外包示范城市建设。  ●推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域开放。  ——提升对外贸易规模水平  ●建好自贸区、综保区、跨境电商综合试验区等平台。  ●发挥三星、美光等龙头企业引领作用,支持陕汽、隆基、法士特等本土优势企业走出去,大力发展高质量、高技术、高附加值产品贸易,建设一批境外经贸合作区。  ●积极培育壮大中小外贸企业,帮扶企业开拓国际市场。发展海外仓、外综服、保税维修、离岸贸易等外贸新业态。  ●进出口总额达到4800亿元、增速10%以上。  重点工作之8  狠抓生态环境质量提升  ——加强秦岭生态环境保护  ●加大生态环境修复治理力度,积极参与秦岭国家公园、大熊猫国家公园建设。  ●完善综合监管平台功能,健全常态化长效化保护机制。  ——系统推进河湖水系综合治理  ●推进引汉济渭、引蓝济李等重点供水工程,加快调蓄水库建设进度,完善流域防洪减灾体系。  ●加快城区雨污分流全覆盖,确保水生态环境安全。  ——强力推进大气污染防治  ●优化调整产业结构、能源结构、运输结构和用地结构,加快重点污染企业搬迁,建设绿色物流体系,推动多污染物协同控制。  ●推进资源循环利用“三基地一中心”项目建设,提升污泥、污水、生活垃圾、固体废弃物、医疗废弃物等处置能力。  ——实施“双碳”西安行动  ●科学制定路线图、时间表、任务书,严控“两高”项目,大力发展清洁生产。  ●倡导推广绿色出行、绿色消费等低碳生活方式。  重点工作之9  狠抓乡村振兴促城乡融合发展水平提升  ——巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接  ●强化动态监测帮扶,加大乡村振兴重点县帮扶力度。  ●加强易地搬迁后续扶持。  ●深化太仓—周至协作,确保不发生规模性返贫。  ——全面提升农业现代化水平  ●加快发展都市型现代农业,推动农业全产业链建设。  ●做大做强重要农产品保供基地、沿渭设施蔬菜产业带和周至猕猴桃、鄠邑葡萄、临潼石榴等国家地理标志农产品特色产业。  ●发展休闲农业、创意农业、生态农业等新业态。  ●加强农业科技示范引领,推动杨凌农业科技资源在西安活化利用。  ——全面增强农业农村发展活力  ●推进高陵、阎良、西咸国家城乡融合发展试验区接合片区建设。  ●深化“三变”改革,发展农村普惠金融,壮大农村集体经济。  ——扎实推进乡村建设  ●深入推进厕所革命、生活垃圾和污水处理等农村人居环境整治。  ●持续改善农村基础设施,建设一批美丽乡村示范村、数字乡村。  特别强调  ——要把防范化解重大风险摆在更加重要的位置,坚持统筹发展和安全,切实守牢安全底线。  ——要始终把政治安全放在首要位置,确保不出问题。  ——要严密防范化解经济领域重大风险,守住不发生系统性风险的底线。  ——要妥善处置社会领域重大风险,常态化开展扫黑除恶斗争,抓好城市防洪排涝能力提升、电力扩能、安全生产、食品药品安全、森林防火和自然灾害防控。  ——要长期从紧抓好常态化疫情防控,守护好市民群众生命安全和身体健康。

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文章来源:商务部网站

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